由于煤炭供应过剩导致贸易缺乏经济性，且政府加大碳排放的控制力度，中国可能会减少低品质煤炭的进口，此举或将对印尼煤炭出口商带来沉重打击。

同时，随着进口煤与国内煤价差不断收窄，而印尼煤炭出口定价政策使得印尼煤在海运市场上的竞争力下降，也将对抑制中国买家对印尼煤的采购积极性。

目前，中国国内动力煤价格已跌至四年来低点，这是近几年国内煤炭产量屡创新高以及进口量激增的结果。不过，随着经济增速放缓，电力需求跟进不足，加之可再生能源迅速增长，煤炭供应过剩情况愈发凸显。

据彭博社报道，近日在北京举行的第十八届中国国际煤炭大会上，中国煤炭市场网副总裁李学刚表示，5月份中国煤炭进口量连续第三个月同比下降，今年剩余时间内或将延续同比下降趋势。他指出，随着政府严格控制碳排放，对低热值和低品质煤的需求或将被大幅削弱。

印尼是中国煤炭进口最大的来源国。过去三年，中国加大了印尼褐煤的进口力度，将这些低热值、高污染煤炭与国内高品质煤混配发电。

不过，随着煤价不断下跌，电力企业能够以更低的成本采购更高质量的煤炭，这种低品质煤进口也出现了大幅减量，同时这也反映出中国在助力碳减排以实现气候目标方面取得的进展。

华电集团生产技术部副主任张爱培表示，预计2025年全年煤炭进口量将由2024年创纪录的5.43亿吨下滑至约4亿吨。他表示，煤质更好、发热量更高的煤炭足以填补任何季节和区域性供应缺口。

另外，受印尼政府定价政策的影响，且矿方因生产成本等因素影响，出口定价偏高、价格优势不断收窄，正带动中国买家转向澳大利亚和俄罗斯等来源煤。

作为全球最大煤炭出口国，印尼今年2月底出台新规，要求矿商以政府定价HBA销售煤炭，导致近几个月印尼煤炭出口量骤降。

由于印尼政府发布的指数价格普遍高于第三方机构指数，中国和印度等主要进口国开始抵制。据知情人士透露，部分印尼出口商已放弃使用印尼煤炭指数（ICI），转而采用第三方机构发布的指数。

今年以来，中国对印尼煤进口量已经出现明显下滑，1-4月累计进口印尼煤6603万吨，同比下降近10%，远远高于总进口量5.6%的降幅。

总体来看，尽管低品质煤进口减少有助于中国实现气候目标，但整体煤炭需求仍居高不下。为保障能源安全，中国政府近年来批准了大量燃煤电厂新建项目。华电集团张爱培表示，2024年中国原煤产量超47亿吨，预计国内产能峰值将延迟至2027年。

同时，数据中心的迅速发展以及绿色和高科技制造业扩张可能(煤供部杨彬摘录)